過去幾年，高雄能夠被稱為「演唱會之都」，高雄國家體育場（世運主場館）幾乎是關鍵場地之一。
在不向演唱會主辦單位收取場租的政策下，國際樂團、韓流天團與大型頒獎典禮接連落腳高雄，五萬人規模的演出，為城市帶來可觀人潮與觀光動能，也讓世運主場館成為近年高雄最具代表性的活動場地。

然而，隨著演唱會檔期年年滿檔，場館維護與人力成本持續累積，高雄市府已著手研擬新的場地收費制度。「演唱會之都」走到下一步，世運主場館也即將迎來制度上的調整。高雄國家體育場 圖｜高雄旅遊網
♦ 運動場館的場館活化

從運動的角度來看，世運主場館其實是一個相當典型、也相當困難經營的案例。

作為一座國家級田徑與大型賽事場館，它的核心任務本來就是運動賽事；但現實是，像全國運動會、港都盃田徑錦標賽賽、高雄富邦國際馬拉松等全國型或大型路跑賽會，一年真正會使用到世運主場館的次數並不多。
加上場館位置在左營，並不位於人口密集市區，日常很難像台北田徑場那樣，長期維持穩定的運動人口與賽事密度。反而位於苓雅區的中正體育館及其運動園區，在平日有較多的民眾使用。

於是，「場館活化」成了不得不面對的問題。

放眼國際，這並非高雄獨有的難題。許多曾經舉辦奧運的城市，都留下了維護成本極高、卻使用率偏低的場館，例如北京的鳥巢國家田徑場、水立方國家游泳中心，至今仍是公共財政的長期負擔。

北京鳥巢體育館於北京奧運前興建，但是因為使用率低，維護成本高 圖｜北京市人民政府

♦ 演唱會帶來經濟紅利，也累積了隱形成本

從數字來看，演唱會確實替高雄帶來可觀的觀光效益。
市府統計，近三年高雄共舉辦 383 場演唱會，吸引超過 473 萬人次，創造逾 154 億元的產值，其中，多場大型演唱會選擇在世運主場館舉行。

但問題在於，收益並沒有直接回流到場館本身。

世運主場館目前由中央委託高雄市府代管，中央未編列維護經費，場館的修繕、設備更新、人員調度，幾乎全由市府負擔。
除了運發局，交通局、警察局、經發局等單位，也必須為大型演唱會投入額外人力與加班成本。

審計部的調查更直接點出矛盾：
2023 至 2024 年間，世運主場館舉辦 18 場演唱會，實際收取的場租與權利金僅約 975 萬元，但同期間的場館維護費用卻高達 4344 萬元，收支結構明顯失衡。

Coldplay 演唱會 圖｜Live Nation提供 

♦ 「使用者付費」不是否定演唱會，而是讓場館走得更久

這次收費制度的轉向，並不該被解讀成「高雄不再歡迎演唱會」，而是一個更務實的選擇。

運動場館的本質，終究是一項需要長期維護的公共設施。
如果演唱會能為城市帶來觀光效益，那麼適度回饋場館本身，讓收入用於草皮、跑道、結構與觀眾設施的維護，反而有助於：

• 維持場館作為國家級運動場地的品質
• 確保未來仍能承辦大型賽事與國際活動
• 避免場館淪為長期消耗財政的「高級蚊子館」

市長 陳其邁 也已表態，將研擬合理的收費機制，讓場租能回饋場館優化，而非單純填補虧損。

一年一度的高雄富邦國際馬拉松都會舉辦在世運主場館 圖｜運動筆記

♦ 演唱會之都的下一步

對高雄而言，這次世運主場館的收費討論，並不是否定演唱會所帶來的城市紅利，而是試圖讓場館經營回到一個能夠長期運作的結構。

當大型演唱會已成為常態，如何讓收益的一部分回饋到場館本身，用於設施維護、環境改善，並同時保留承辦運動賽事的條件，將是接下來更關鍵的課題。
「演唱會之都」的下一步，或許不在於辦多少場，而在於這座國家級運動場館，能否在熱鬧之外，走得更久。

責任編輯：Barry

參考資料：高雄市政府

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